Las resistencias a la reforma en Santa Fe

Amigos de la red

Esta primera intervención viene a cuento para darles a conocer la situación que está atravesando el proceso de reforma de la justicia penal en la Provincia de Santa Fe; Argentina, algo de lo cual ya  se adelantó en una entrada anterior a este blog.

Nuestra provincia es de las más atrasadas del país, cuenta todavía con la etapa de “Juicio” o “plenario” en forma escrita. Es decir, no ha sido atravesada por los procesos de reforma al sistema “mixto”. La reforma que estamos encarando pretende pasar a un sistema acusatorio y adversarial.

El nuevo CPP se sancionó en octubre de 2007 y el proceso de implementación comenzó en diciembre de 2007, apenas de asumida la nueva conducción política de la provincia. Al año se dictó una ley que organizó un proceso de implementación progresiva y por materias (ley 12.912). Es decir, se estructuró la implementación del nuevo sistema en tres etapas y por materias, es decir, incorporando paulatinamente algunas disposiciones de la nueva ley procesal. Estamos transitando la segunda etapa con nuevos e importantes institutos vigentes (criterios de oportunidad, mediación, etc.) y por primera vez en la historia de la provincia contamos con Juicios Orales obligatorios para algunos tipos penales (ya se realizaron varios juicios orales en ciudades donde nunca los hubo).

En esta etapa hemos diseñado (junto con INECIP; ILANUD y CEJA) las leyes necesarias para poner en vigencia la estructura que la nueva ley acusatoria exigía. Se diseñaron las leyes con la intervención y discusión de varios actores locales y se ha obtenido la sanción todas ellas: Las leyes del Ministerio Público de la Acusación, del Servicio Público Provincial de Defensa Penal, la nueva ley de Tribunales Penales y la ley de Transición (vale aclarar que la sanción de estas leyes fue precedida de importantes debates y modificaciones en la legislatura local, que en una de las cámaras – la de senadores – el “oficialismo” cuenta con un reducido número de representantes. Es decir que la voluntad política de avanzar en la reforma ha sido claramente expuesta por todas las fuerzas políticas de la provincia.

En medio de esta segunda fase de implementación y teniendo en miras la implementación definitiva del nuevo CPP acusatorio para febrero del año 2011 el actual procurador de la CSJ de la Provincia (aparentemente) ha interpuesto un recurso para que la Corte declare inconstitucional la ley de MP de la Acusación.

Como nadie pudo tomar contacto con el planteo (sabemos que existe puesto que así lo ha admitido el Presidente de la Corte Suprema en programas de radio y televisión) no tenemos absolutamente claro cuales son los fundamentos.

Lo cierto es que esta irrisoria presentación no tiene el mas mínimo soporte jurídico y solo se puede entender en la coyuntura crítica que se encuentra atravesando el poder de algunas personas que han ejercido los mas altos cargos de la estructura del Poder Judicial gracias a un modelo de enjuiciamiento penal que ha concentrado el poder en pocas personas y además, resulta ser absolutamente ineficaz e ineficiente. Modelo de enjuiciamiento que ha sido declarado por la CSJ de la Nación como inconstitucional en el fallo “Dieser – Fraticcelli”.

El planteo entendemos no puede prosperar – y creemos no va a tener mayor impacto que el que ha tenido, es decir, el mediático – puesto que significa un verdadero desatino jurídico al que no creemos que los miembros del Superior Tribunal quieran quedar vinculados. Sin perjuicio de ello debe dejarse en claro que el poder de daño para el futuro de la reforma está latente y da cuenta de la resistencia de algunos sectores de avanzar por la democratización del Poder Judicial. Pueden visitar el sitió http://www.notife.com/noticia/articulo/999248/zona/6/Gutierrez_y_Basso_le_declararon_la_guerra_a_Superti.html y allí tomar contacto de algunas de las tantas noticias que por estos días están poblando los periódicos locales.

Por cualquier consulta pueden enviarme un correo a mi dirección de correos: lschiappapietra@gmail.com

Luis Antonio. Schiappa Pietra

Asesor Técnico

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

De la Provincia de Santa Fe